栉风沐雨踏歌行——广旺社区成立8年纪实

弹指一挥间，广旺社区已走过8年历程。8年来，广旺社区在驻区企业的支持下，切实履行服务、管理、维稳“三项职能”，在探索企业内部社区运作的道路上，取得了可喜的成效。2004年12月，被中国能源化学工会全国委员会、中国煤矿体育协会表彰为全国煤炭行业“百万职工健身活动”先进单位；2009年4月，被中煤政研会授予“全国煤炭系统建设和谐社区先进单位”。

热情服务 企业居民皆欢喜

服务是社区工作的重点，也是社区工作的难点。一是为企业安全生产服务。组织居民开展了煤矿井口安全知识答题、安全叮嘱等送温暖系列安全协管活动，筑牢安全生产第二道防线；坚持每季召开矿社联席会，通报工作、分析动态、协商共驻共建事宜；主动协助企业处理一些繁杂事务，得到企业的好评和支持。二是为社区居民公共事务服务。以创建“居民之家”为载体，构建起社区服务网络；以为离退休老干部、老工人发放养老金、报销工伤、医疗费等服务，帮助居民建立“理财之家”。各社区成立了水电维修服务队，组建了文体、卫生、法律、科技“四进社区”服务部，及时、有效地为居民服务提供方便。以社区团组织的“青年志愿者”、“青少年环卫监督岗”等为主要成员的服务队伍，全方位为企业和广大居民提供无偿服务。我们还经常深入到退休人员中，开展经常性的走访、座谈，广泛听取意见，积极宣传党的方针政策，随时了解和掌握退休人员的思想动态，引导广大离退休人员正确地表达利益诉求。积极开展为民服务活动，走访困难居民、低保人员、为年老体弱、患病的居民送医送药，切实解决了部份困难家庭的生活，受到居民欢迎。经过8年的实践运作，逐步形成了以社区职能部门为主干，以社管委、社管中心、居委会相互衔接的服务管理体系，提供便民利民服务和面向属地单位的公共社会化服务，不断完善服务功能，拓展服务领域，提高服务水平，形成了服务网络化新格局，社区已成为居民的“温暖之家”。

精细管理 于无声处创效益

管理是企业永恒的主题,也是社区开源节流的主渠道。不断强化精细管理的理念，动员各方力量，树立勤俭节约、创新创效的思想意识。对于社区的各项活动、会议、工作按照“统筹安排，精心组织，规模适度，精简高效”的原则，使各项费用做到了计划开支，量入为出，杜绝了盲目无序和无效益的开支。与此同时，我们还狠抓薄弱环节，找准管理重点，有效地堵塞了管理上的漏洞。如企社分离前，居民用水用电管理较为混乱，电线私拉乱接、无表用电、表外偷电、多年不交水电费等现象较为普遍。据不完全统计，2002年，集团公司花在生活后勤上的费用累计高达2300余万元，而仅电费补贴一项就高达500余万元。为此，我们痛下决心给予彻底整治。对各社区近8000户居民的水电入户管线进行了全面改造，解决了过去长期以来水电不计量，计量不准确、收费不到位的问题。如代池坝社区渔池湾居委会，因为煤矿技改扩能征了当地农民的土地，转户成为居民。由于种种原因，他们自九十年代初就一直未缴纳水电费。116户居民每月用水量近1万m3(浇灌菜园都用这水)，用电量达8万KWH左右（煮猪食都用电），致使代池煤矿每年蒙受40余万元的损失。为扭转这一被动局面，社区多次与其共同协商，达成了该片区的供水管道、用电线路一次性投资改造，对居民实行户外集中装表计量收费的协议，从而彻底解决了多年来水电敞开用、分文不交费的老大难问题。同时，社区积极推进政治文明建设，重大事务实行“社务公开”，通过召开居民代表大会，鼓励居民参与社区管理，推进“居民自治”工作（如：红军城广旺小区，成功推行了居民代表选举业主委员会，聘请物业公司管理小区的自治模式），从而赢得了居民的理解支持，居民观念转变了，过去福利待遇由企业包干，现在知道了要实行有偿服务，从而增强了节约和自觉缴费的意识，社区工作者也增强了服务和收费的意识。现在，矿区居民生活用水用电量下降了60%，应收水电费达到了95%以上，为企业节约了大量开支，仅水电费一项，每年可多收回费用300万元以上，规范了水电管理秩序，为企业增创了效益。社区在抓好服务管理工作的基础上，要求社区工作者树立经营社区的理念，在盘活社区资产、挖掘人力资源、压缩人员编制、加强物业管理、节省各类开支、争取地方支持、堵塞企业漏洞等方面做了大量艰苦细致的工作，如社区自创收入达120万元/年，企业办社会费用与成立社区前相比减少约1500万元/年，全社区员工从刚建社区的561人减少至现在123人。取得了经济、社会效益双丰收。

维护稳定 化解矛盾促和谐

社区工作涉及居民敏感的事情较多，我们树立主动维稳意识，思想重视，超前策划，深入做细，掌控全局，进一步完善预防突发事件预案，疏通居民诉求渠道，落实矛盾纠纷调处、重点帮教责任，形成矿、社、驻区民警联动、部门协调包片到单位、居委会包线驻点到家的齐抓共管格局。切实加强居民的法制教育，宣传学习《治安处罚法》、《信访条例》、《婚姻法》等法律法规，使法制教育进居委会、进学校、进家庭。充分调动居民参与社会综合治理工作的主动性和积极性，建立信息收集、上报、反馈网络体系，形成预防、调处、维稳的常规工作机制；对清退唐家河三居委会居民住房款、矸石山居民搬迁、矿区插建房出租，沉陷治理房的出售、工伤职业病人诉求、广元元坝退休职工要求增加山区补贴多次上访等重大问题都进行了耐心细致的宣传解释，重点谈话，有效地化解了各类矛盾，维护了矿区的稳定。

以人为本 矿区环境大提升

社区建立后，从事社区管理的领导集中精力、集中人力、集中财力，大力开展环境卫生治理活动，抓好绿化美化建设，不断改善居住条件，努力把社区建设成“舒适家园、文明乐园、美丽花园”。我们在全社区范围内开展了“整治社区环境、共建美好家园”，“消灭白色垃圾、营造绿色环境”为主题的系列活动，组织员工、居民、学生对公共场所、卫生死角进行彻底整治，疏通了堵塞的水沟，清掏了河道沟渠多年的白色垃圾，并修复了被损坏的花台510处，新建花台380个，植树种花4万余株，修建了封闭式垃圾仓58个，平整硬化场地12000余平方米，改建居民便道25条，新建和维修厕所41个，整修增设安全栏杆5100米。针对矿区公路年久失修的现状，在集团公司的统筹安排下，我们对各矿区主干道和各社区内的道路进行了全面维修加固，改变了矿区“晴天一身灰，雨天一脚泥”的形象。针对公用路灯不齐不亮的问题，我们加大对各社区道路、广场、居民区的亮化工程建设力度，除弥补增加照明外，还在各社区主干道、广场和居民区，悬挂了可体现企业精神和社区服务的灯箱、标语、图牌版，为矿区居民生活和工作提供了良好的环境，赢得了居民的信任和赞扬。

关注民生 争取政策解难题

社区成立以来，一直把扶贫解困、完善矿区居民生活保障体系作为维护矿区稳定、构建和谐社区的一项重要工作。为1000余名居民办理了城镇居民超龄养老保险，为近2000居民办理了医疗保险，全社区年享受低保金112.74万元541户、1043人的基本生活保障得到保障，争取金秋助学、省国资委、残联救助200多万元。唐家河矿、嘉川电厂长年缺水，社区协商政府及时铺通自来水，彻底解决了困扰多年的难题，确保了居民生活方便健康。特别是“5.12”地震后，主动积极与广元市利州区、元坝区、旺苍县重建办联系，千方百计争取国家地震灾后重建政策。从专业机构鉴定、政府相关部门审核确定到落实资金，经过艰苦细致的工作，共为6076户居民争取到重建和维修加固资金43363.7万元。并将唐家河矸石山、正连井96户、住破旧瓦房的429户居民纳入灾后重建范围，妥善安置受灾居民，彻底解决了多年困扰企业和居民的重大隐患。宝轮院社区派出专门工作组多次与地方政府重建办联系协调，在实施灾后居民受损房屋维修加固的基础上，又争取灾后重建资金514.7万元，对五幢公寓房屋全部进行了维修加固，较好地改善了社区的人居环境。不但让广大居民充分感受到了党和政府关注民生的温暖以及社会主义制度的优越性，也使社区各居民区环境和人居质量得到大幅提升。

文明创建 社区文化显活力

始终把文明创建作为社区工作的主线。一是强化宣传教育。充分利用有效的传播媒体，唱响主旋律，大力宣传道德规范、文明礼仪、好人好事等，促进了居民素质提高。二是找准活动载体，增强创建活力。以“文明居民”、“文明家庭”、“文明楼院”、“文明居委会”等为创建载体，加强文明细胞建设，吸引群众参与，为创建工作奠定坚实的群众基础。代池坝、赵家坝、唐家河、嘉川、元坝五个社区取得了“市级文明社区”荣誉，宝轮院社区取得了首批“省级文明社区”荣誉。三是大力开展积极向上的文体活动，通过组织开展丰富多彩的文体活动来丰富职工、居民的文化生活。8年来，我们新建老年活动中心10个，党员活动室15个，露天广场1个，修建露天文艺舞台3个，校园文艺舞台3个，门球场2个，维修篮球场4个，增添社区文化宣传栏10个，阅报栏20个，黑板报15个，灯箱式标语25幅，固定式标语22幅，室外棋牌桌81处。同时，社管委编印了《社区建设资料汇编》、《社区建设掠影》、教育论文集《细雨无声》、文学集《刻在矿山深处的记忆》，制作大型宣传标语30幅、中华传统美德图板6个、社区服务指南6个，制定《社区文明公约》、《社区工作点滴经》，维修、制作固定式宣传栏（含黑板报）16处。营造了浓厚的社区文化氛围。社区支持居民自发成立了“红红腰鼓队”、老年秧歌队、中老年龙狮队、老年门球队、业余舞蹈队、业余篮球队、棋牌队等群众组织。我们先后组队参加了广元市“女儿节”女子方队表演，广元市全民健身运动会，广旺集团全民健身运动会，代表集团公司参加了川北片区、广元市、旺苍县门球比赛。举办了三届 “夕阳红文艺汇演”、组织了老人登山、棋牌赛活动，承办了集团公司“广旺女儿展风采”文艺晚会、与广元广播电视局联合举办“广播艺术进社区”联欢活动等。与此同时，各社管中心利用节假日开展了“五·一”广场文化活动，“七·一”文艺晚会，“国庆”游园，新春舞龙狮等系列活动，特别是组织开展的各类健身活动，天天坚持，月月不断，在百里矿区掀起了一浪又一浪健身热潮，组成了社区一道亮丽的风景线。2004年12月，广旺矿区社区被全国能源化学工会、全国煤矿体育协会表彰命名为“全国百万职工健身”先进单位。通过丰富多彩、喜闻乐见的活动，凝聚了人心，增强了居民体质，淘冶了居民情操，激发了社区儿女建设文明和谐新社区的热情，为新广旺企业文化建设注入了生机与活力。