义煤集团公司矿处级干部学习十七届五中全会精神培训复习题

义煤集团公司矿处级干部学习十七届五中全会精神培训复习题

一、名词解释

1、包容性增长
让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡。

2、社会体制改革
体制改革的新领域，社会体制改革的目标是由全能政府走向社会自治，让社会来配合政府承担社会义务。
 
3、四个更加：
更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。

4、“善治”
就是良好的治理，是政府与公民对社会的合作管理。

5、四大战略区域
就是在战略上将发展区域划分为西部地区、东北地区、中部地区、东部地区。

二、简答题

1、十七届五中全会的主要内容是什么？

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

2、十七届五中全会的核心内容是什么？

这次中共全会的核心内容仍然是经济议题，主要围绕着第十二个五年计划（2011－2015年）的经社规划展开，包括产业结构调整及经济社会改革等方面的措施。

3、十七届五中全会的国内国际的背景是什么？

国际金融危机
自然灾害多
突发事件多
我国GDP保8政策
（加大投资-印钞票-通货膨胀-国富民穷）
经济泡沫
（股市、楼市）
二元经济
中国是世界加工工厂
环境恶化

4、为什么全党必须居安思危？
 
世情、国情、党情的新形势从某种程度来讲，是许多矛盾、问题格外突出的形势，比如金融危机、群体性事件、民族问题等，都迫切需要执政党去解决.
工人失业、农民失地、社会失稳、道德失范、文化失序，老百姓有不满情绪.现在是一种带有危机性质的新形势。以胡锦涛为总书记的中央领导集体，反复强调要居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠。全会指出：“全党必须居安思危。”

5、 简述十二五规划需要完成未来国家发展的六大战略任务。

一是铸就内需主导的发展动力
扩大内需是我国经济发展的基本任务和长期战略，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容，内需为主导，这是大国经济发展的重要动力。
释放我国的内需潜力，关键在扩大消费。从消费的需求看，重点在增加中低收入群体的消费能力；从城市与农村来看，方向在统筹城乡发展，将农村巨大的潜在消费能力转变为现实的消费能力。
扩大消费的关键，还是要大力提高群众的消费能力，这就涉及到收入分配的问题。
 
二是扭转区域发展不平衡
在区域协调发展当中，东部地区未来的主要任务是“率先加快经济发展方式转变”。
西部大开发和中部崛起，其今后十年的战略目标、主要任务及一系列的政策措施，是把‘输血’和‘造血’相结合，使这些地区尽快发展起来。

三是自主创新提升产业竞争力
“十二五”期间，我国将下大力气，推进自主创新与产业升级，提升发展品质和产业竞争力，推动产业由规模优势向技术优势转变。
主要思路是：技术创新，企业是主体，增强自主创新能力，着力于提高原创能力，大力增强技术创新和引进消化吸收。对于买回来的技术，要运用国家的特殊优势，集中力量尽快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞机制创新，或者说消化吸收再创新，来伸展创新的进程，获得最大的国家利益。
 
四是加强资源环境支撑力
其一，推进能源资源的节约和合理的开发利用。
其二，加强生态环境保护的进程。
 
五是社会建设共享发展成果
如何突出社会建设，让人民群众共享发展改革成果，是十二五规划的重点内容。推进社会的改革发展将成为十二五期间乃至更长时期，党和国家工作的重要着力点，也会作为公共财政投入的优先方向。
加强社会事业，一项很重要的任务就要完善公共服务体系和社会保障体系。现在我们在这一方面做得不够，应当从群众最需求、最迫切的方面入手，把有限的资金用在刀刃上，着力解决教育、就业、医疗、住房、社会保障等基本需求领域。
 
六是启动重大利益调整的改革
　
 
6、简述十二五规划区域发展的两个重点

十二五规划区域发展的两个重点：一是东部地区的发展空间将瞄准海洋经济，担负起建设中国海洋大国的战略任务；二是进一步密切各区域经济的利益联系，打破区域的分割，构建全国统一的大市场。 
 
7、“十二五”规划中，将高度重视哪三项改革？

其一，行政管理体制改革。这是推进其他改革的基础，重点是加强转变政府职能，强化监管职责，减少对微观经济的干预，更好地发挥市场对资源的配置作用。
其二，资源价格改革。现在的资源价格还不尽合理，不利于资源合理配置、节约资源和环境保护。十二五规划的改革方向是形成阶梯式的价格，政府保障最基本的需求，超出的非基本需求通过多样化、多层次价格满足，例如阶梯式的水价、电价等。
其三，财税体制改革。“十二五”规划将着重解决的问题包括，中央和地方的财税关系，政府和纳税人的财税关系，政府部门间的财税关系，尤其是处理好公共服务的均等化，推进资源税改革等等。同时国有企业、垄断行业、金融领域改革也将加快推进。 
 
8、包容性增长向外界传递一种什么信息？

中国现有的发展方式说得严重点，是不可持续的。我国目前的经济发展方式，有各种各样的弊端，如果再不改变，当前与未来的任务与目标都会面临着压力。所以各个方面都要包容性增长。 
 
9、简述包容性增长的含义

三个方面含义：一是经济发展方面，各行各业实现和谐、包容性地发展，避免引发矛盾；二是社会发展方面，公平分配财富，所有公民公平地、共同分享中国经济增长的成果，有利于社会发展、公共服务和精神文明建设；三是国际发展方面，中国经济与全球经济和谐发展，国与国之间应该是协调、和谐的增长，不要给别国带来危害，实现共赢和多赢的。

10、简述政府关于收入分配改革思路

一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。国有企业利润来源主要依靠垄断地位和垄断，这些资源，原本是全民所有，理应由全民共享。
三要进一步规范收入分配秩序。形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
四是二次分配时应当从财政收入中切出一块，用于提高城乡居民就业（中央财政拟投入433亿元）、医疗（2009年到2011年投入8500亿元）、住房（632亿元）、社会保障（3185亿元）。
 
11、简述国家发改委收入分配新方案

共分为四个部分，一是缩小城乡差距，增加农民收入；二是增加对低收入居民的扶持；三是提高工资性收入；四是通过税收手段主要是个人税收来调节收入分配。其中，个税调整的一个最大突破就是确定了一个方向：个人所得税将按照家庭为主体征收。

12、简述“十二五”期间产业发展的路线图：
一是协调发展。结合转变经济发展方式，一、二、三产业要协调发展，推进整个产业经济结构的高度化。
二是产业提升。第一产业要发展现代农业；第二产业要发展好先进制造业。金砖四国：巴西是“世界原料基地”；俄罗斯是“世界加油站”；印度是“世界办公室”；中国是“世界工厂”。但中国制造是低端的，向下竞争，所以要发展先进制造业；第三产业要大力发展现代服务业。
三是战略性新型产业。
文化产业成为国民经济支柱性产业  

13、选择战略性新兴产业的科学依据是什么？
最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。

14、七大战略性新兴产业是什么？（只要求答出七个名称）

一是新能源———新能源发展将突出清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。
二是新材料———新材料对中国成为世界制造强国至关重要。中国提出下一步要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。
三是信息通信———全球互联网正在向下一代升级，传感网和物联网方兴未艾。信息网络产业将是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。
四是新医药———    把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。　　
五是生物育种———     21世纪是生命科学大发展的世纪，生物科技发展将显着提高农业和人口健康水平。中国要自己解决13亿人的吃饭问题，根本要靠科技。
六是节能环保———    目前全球的节能环保技术主要掌握在日美等发达国家手中，如何实现向包括中国在内的发展中国家转让，已经成为全球气候谈判博弈的焦点和新的国家间贸易谈判焦点。
七是电动汽车———当前紧迫的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定中国新能源汽车发展的技术路线和市场推进措施，推动新能源汽车工业跨越发展。

15、简述温总理“让人有尊严地、幸福地生活”的政治理念

让人有尊严地、幸福地生活，让人感到安全可靠，让社会充满公正，让人对未来充满信心。让人民有尊严地、幸福地生活，它将成为政府成绩考核的最核心指标、国家发展的最高纲领和执政党的最高执政理念。

16、人民的尊严来自哪里？

一是来自于民主法治、公正平等社会制度。
有尊严的生活是要以制度作为保证的，没有民主法治的政治体制，有尊严的生活就是一句空话。
二是来自于社会分配和福利保障的公正和平等。
物质文化需求的满足。个人在极度贫困、生存不保的情况下，当然谈不上尊严。仓廪足而知礼节。当人就不了业、上不起学、看不起病、住不上房，实际上是他们的尊严被剥夺了。
三是来自于法律赋予的自由和权利。尊重个性，尊重每个人的自由和权利：选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。
温总理作出的承诺，就是政府要把这些基本的尊严还给人民。

17、简述政治体制改革的方向
第一步，行政管理体制改革
十二五期间，行政管理体制改革的目标是旨在实现“善政”、趋向“善治”：
建设法治政府，需要完善法律体系，提高立法质量，严格依法行政，加强合法性审查。这是我国政治体制改革的第一步。
第二步，实行党内民主
党内民主包括民主决策、民主选举、民主管理、民主监督。
民主是个好东西。温总理：民主、法制、自由、人权、平等、博爱，是人类共同追求的价值观，就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府。
第三步，民意机关改革
人大是权力机关，有立法权、监督权，尤其要对政府监督问责。
现在一个普遍观点：政治民主从财政民主做起。
国外议会审议政府预算要几个月，发现政府开支违规就要问责。
第四步，实行社会民主
就是建立公民社会，实现公民自治，推广基层直选。
从村一级，到乡镇，然后到县一级人大代表和政府直选。
温家宝总理说：“尽管存在各种各样的阻挠，我仍然要坚定不移在我能力范围内，贯彻我的理念，加快政治改革的步伐。我想用两个词来表达我的决心：‘风雨无阻，至死方休’。”

18、中国改革三步走的设想是什么？
第一步，中国以经济体制改革作为重点，花了30年左右的时间，也就是从1978年到2008年初步建立了社会主义市场经济体制。
第二步，大体要花15年左右的时间，也就是从2010年到2025年，要进行以社会体制改革为重点的改革。
第三步，从2025年到2050年这一段时间为政治体制改革阶段，大概花25年时间，达到中等发达国家水平，基本实现政治体制改革。

三、论述题

十七届五中全会释放出的政治和经济新信号
 
1.“加快转变经济发展方式”是十二五的主基调
十二五的主基调，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是改革，内容是创新。
按照这个主基调，“十二五”规划中，发展仍然是第一要务，发展还是硬道理，是解决一切问题的‘总钥匙，没有经济社会的平稳较快发展，民富国强就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。
发展方式在世情、国情、党情和社情的大发展、大调整、大变革中，不得不全面调整，走坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾的道路。
十二五推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变。

2、包容性增长是十二五发展的一大亮点
 
“包容性增长”的本意：保持较快经济增长的同时，要是可持续的、协调的增长，更多关注社会领域的发展。胡锦涛主席在亚太经合组织会议上提出这一概念的表述：“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”。
包容性增长向外界传递一种信息：中国现有的发展方式说得严重点，是不可持续的。我国目前的经济发展方式，有各种各样的弊端，如果再不改变，当前与未来的任务与目标都会面临着压力。所以各个方面都要包容性增长。
包容性增长还传递一种价值导向：要让人民过上一种很幸福的、有尊严的生活。
包容性增长的基本内涵
“包容性增长”跟“科学发展观”、“和谐社会”本质上是一致的，具体到调整经济结构、转变发展方式，也都有共同点。
相比于“科学发展观”、“和谐社会”，“包容性增长”有更多的量化指标，也更具体了。“包容性增长”最终要惠及更多的贫困人口，惠及更多的劳动者，惠及到社会的大多数。

3、让人民富起来成重要执政理念
全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
十二五规划与以前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，十二五规划则追求“民富”。
经过改革开放30年的高速发展，中国解决民生问题有了物质基础，此时将“民富”放在重要位置，执政理念又向前迈了一个大步。
“民富”目标的提出，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度。现在是到了政府“打开粮仓”的时候了。近几年来，中央政府提出，要利用经济增长速度比较快、财政收入增加比较多的机会，更好地解决民生问题，改善百姓福利。