中美煤矿安全差距三大原因解读

  近年来，我国煤炭产量迅速增长，2004 年，我国煤炭百万吨死亡率下降为 3.081，但是特别重大事故还没有得到有效抑制。与之相比，最近几年美国煤炭产量基本稳定在 10 亿吨左 右，每年事故死亡人数控制在 30 人左右。虽然中美两国的国情不同，但是就煤矿来看，还 是可以找出其中差距的。 企业重视程度不同从从业人
员方面看，美国煤矿工人职业稳定性比较好，平均年龄 45 岁左右，一般为高中 以上文化程度，管理人员均为大学本科以上。新招矿工必须参加 6 个月以上的培训。

　　目前， 我国煤矿生产作业人员过多， 农民轮换工为煤炭生产一线主体， 流动性大， 整体文化水平低， 缺少培训，缺乏自我保护能力。据统计，我国国有煤矿大专以上技术人员仅占职工总数的 3%左右。不少中小型煤矿没有专业技术人员，许多小煤矿经营者缺乏基本安全管理知识。 在采掘机械化程度方面，美国煤矿规模大，采掘机械化程度近 100%，职工人数少，劳动生产率高。一座年产 500 万吨的煤矿，职工 300 人左右，工作面每班 8 人到 10 人，月单产 最高达 90 万吨商品煤。美国矿工平均工资比全国平均工资高 30%左右。 我国煤矿整体技术状况比较落后，煤矿采掘机械化程度不高，目前全国机械化采煤率在 40%左右，其中国有重点煤矿在 78%左右，50%的小型煤矿仍采用落后的开采方式，整体劳动效率低。煤矿生产效率低，井下作业多，发生事故、遭受伤害的几率就大，这也是我国近 年来煤矿特别重大事故频发的一个重要原因。 自然条件有差距 美国煤层地质构造简，大多数为缓倾斜或近水平煤层、断层、褶皱、冲刷、陷落等构造破 坏很少，煤层瓦斯含量低，除个别矿井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式来控制瓦斯 田纳西。如 其两主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上为水平或近水平煤层，埋藏浅，目前矿井平均 开采深度仅 90 米，80%的高产高效工作面属中厚煤层，而高瓦斯、容易发生重大事故的煤 矿，一般被列为不可采矿井而被关闭。

　　与美国相比，我国煤层赋存条件差。目前，全国 2.6 万多处矿井几首都是瓦斯矿井，其中 30%左右是高瓦斯与突出矿井，有煤尘爆炸危险的矿井占 87%，有自然发火危险的矿井接近 50%，60%到 70%的矿井是复杂和极复杂的构造条件下进行开采。 露天煤矿效率高，用人少，因此事故也相对少。美国露天煤矿效率为井下煤矿的 2.6 倍左 右。美国露天煤矿所占比重高，长期占煤矿总数的 55%以上。 我国露天矿比重很小，从产量计算，约占 4%左右。若按美国露天煤矿比重情况进行折算， 在目前技术开采条件下，我国煤矿死亡人数每年可减少 2000 人到 3000 人。 亟须强有力的政府监察 美国矿山安全监察体系是世界主要产煤国中最完善的， 煤矿安全监察力量也是最强的。 依据《矿山法》 ，美国矿山安全与健康监察局对全国矿山实施垂直监察职能，每年对井下煤矿 至少监察 4 次，露天煤矿 2 次。一旦发现问题，将依法进行处罚直至关闭矿井。 1969 年，美国《煤矿法》颁布实施后，因煤矿安全与健康监管部门对违反《煤矿法》的行为处以高额罚款 甚至强制关闭矿井和判处矿主监禁等， 迫使不少达不到安全生产条件的 煤矿被关闭 田纳西。

　　我国的煤矿安全监察力量相比美国而言，显得十分薄弱。2003 年美国只有 1526 座煤矿， 86187 名煤矿雇员，煤矿安全监察人员有 1086 人，平均每名监察员监察的煤矿数 1.4 座，不 到 80 名煤矿雇员就拥有 1 名煤矿监察员。 我国煤矿安全监察员在 1800 名左右， 平均每名监 察员监察的矿井数为 14.7 座，为美国的 10.5 倍，3650 名煤矿从业人员才拥有 1 名监察员， 为美国的 45.6 倍。同时美国煤矿监察经费也高于我国，2004 年美国矿山安全与健康监察局 投入 2.67 亿美元。 综合前面的对比分析结果， 与我国目前的经济社会发展水平相对照， 虽然现阶段我国煤矿 安全生产形势确实十分严峻，但从美国的发展情况与避免、减少煤矿事故的经验看，如采取 有效措施，事故是可得到一定控制的。